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把“盆景”连成“风景”——鄂旗“小城镇大社区”基层党建工作创新纪实
作者:admin666 来源:未知 发布时间:2019-05-30 11:22

  

“社区阵地总占地面积2000平方米,我们的办公区和窗口服务区是20平方米,为的就是把空间留给那些社会组织,为我们的居民更好地开展服务”

“所谓‘小城镇大社区’,简而言之就是把乌兰镇比作一个大的社区,每一个具有特色品牌的社区比作服务窗口或功能室”

“通过完善体制机制建设、准确定位服务方向、打造特色品牌等方式,构建了多社区功能互补、跨社区服务共享的‘小城镇大社区’服务格局”

“社区阵地总占地面积2000平方米,我们的办公区和窗口服务区是20平方米,为的就是把空间留给那些社会组织,为我们的居民更好地开展服务”。鄂托克旗乌兰镇育英社区党支部书记杭红梅说。

近日,记者跟随杭红梅走进乌兰镇育英社区,从一层走到三层,角角落落,凡是能利用的空间全都被各类社会服务组织巧妙地利用起来:民族舞蹈协会、色彩涂鸦、素描、油画、幼儿音乐启蒙、公益性五点半课堂……然而,走过这些“五花八门”的社会服务组织功能区域,唯独找不到的就是社区工作人员以及社区书记、主任的办公室,当记者问及缘由时,杭红梅笑着解释道:“我们的办公室是开放式的,就像家里的开放式厨房,服务岗就是工作岗”。

顺着杭红梅的视线看去,原来就是一楼大厅的服务“窗口”,半U形的便民服务柜台上摆放着各类服务项目和社区工作人员的台签,健康卫生、退役军人服务……

杭红梅继续介绍道:“我们社区隔壁就是鄂托克旗少年宫,周边还有其他中小学校,所以在履行社区常态化工作的同时,按照鄂托克旗委、政府要求和社区居民的构成特点,打造属于我们社区的名片——党建引领·文化育人·智慧为民”。

便民:“根粗苗壮”暖人心

“如果我们在街面租这样一个画室,全年下来怎么也得两万多,而社区却收取不到4000元,不仅如此,起步阶段还免费,最关键的是这里集中了很多生源,当然社区支持我,我也会积极履行对社区的‘承诺’。” 王智彬说。

毕业于东北师范大学的王智彬是一位返乡创业青年,说起他的创业起步,王智彬感慨颇深,为育英社区给他带来的支持连连点赞。

王智彬说的承诺,原来就是社区在打造“党建引领·文化育人·智慧为民”品牌的同时,一切坚持服务为民的原则。社区超低价收取社会组织场地费,相应各类培训组织需要按低于市场教育机构的价格收费,如果有贫困家庭子女,则免费提供培训教育,同时这个承诺不仅仅是指对育英社区的居民,而是全镇居民。社区服务打破传统壁垒,同步做好常态工作的同时,将社区品牌服务作为“特色窗口”面向全镇群众提供服务,这究竟是一种什么服务模式?

对于该模式的解读,鄂托克旗委组织部组织三室白云路这样表达:“所谓‘小城镇大社区’,简而言之就是把乌兰镇比作一个大的社区,每一个具有特色品牌的社区比作服务窗口或功能室。具体就是,对小城镇的各类服务要素进行统筹考虑、配置,再将下辖的各社区按照服务对象、服务特点和资源优势等进行功能划分,做到相同要素在小社区集聚、服务向全域大社区拓展,将每个社区特色服务的‘盆景’连成服务群众的‘风景’”。

“现在大家几乎都知道了,孩子需要上兴趣班之类的就去育英社区,如果有感冒咳嗽,特别是鼻炎,就来帅丰社区,这里的雾化很管用。而且每个社区都集中了最好的服务资源,对我们居民群众确实是方便实用。为我们的品质小镇点赞!”乌兰镇居民张春霞感慨地说,她正在帅丰社区让大夫为孩子进行蒙医推拿,治疗感冒咳嗽。

同样是在近2200平方米的社区大楼里,社区办公区和服务区也是一体,占地不足60平方米。除了社区常规服务工作以外,帅丰社区也有自己的特有名片——党建领航·医养乐园·健康社区。社区通过党组织牵头,协调旗卫计部门、人民医院、蒙医院等8家党组织,组建健康养生服务联合党委,实现共建共促、资源整合。联合党委在具体运行中,同样打破地域行政区划分和区域服务人群限制,由封闭运行、自我服务向开放运行、共同服务转变,从而使“健康社区”这一特色更加鲜明,增强了社区党组织的服务功能。

党建:“抽枝散叶”定位准

近年来,鄂托克旗认真贯彻落实各级城市基层党建工作会议精神,围绕市委“一核心三融合”党建工作格局,在全旗“一旗三镇”城镇框架下,积极探索构建“小城镇大社区”服务格局,有效调动社区、驻区单位、两新组织的党建工作力量,切实提高了全旗城市基层党建工作的科学化、规范化水平。

立足高位统筹,让服务力量强起来。旗委着眼破解城市基层党建重点难点问题,从队伍建设、经费保障、阵地建设等关键要素入手,制定出台《鄂托克旗小城镇大社区党建工作实施意见》,创新推出“小城镇大社区”党建工作,明确了城市基层党建的工作思路、目标任务、方法路径和保障措施,带动苏木镇积极树立小城镇“大党建”思维。探索建立苏木镇城市基层党建工作委员会,苏木镇党委副书记兼任党工委书记,社区党支部书记担任委员,把“小城镇大社区”党建工作纳入整体工作布局,与中心工作同研究、同部署、同推进。各社区根据实际情况,打破地域限制,组建联合党委,推动城镇社区与驻区单位党组织开展“契约化”共建,探索设立“轮值书记”“兼职委员”,健全完善工作例会、议事决策、联席会商等制度。形成了旗委总揽全局、组织部门牵头抓总、相关部门协调配合,一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

品牌:“一树一景”特色明

聚焦要素分散,让服务资源聚起来。针对该旗城镇人口数量不多、城镇框架面积不大、服务居民群众的专业社会组织和服务机构总量偏少规模偏小、专业社工数量有限等一系列问题,结合建设新型智慧社区,将小城镇的各类服务要素统一放在小城镇的大服务下进行考虑、配置,形成一种全区域的大社区格局,再将下辖的各社区按照服务对象、服务特点和资源优势等进行功能谋划,对小城镇各社区的服务功能全部进行整合、捆绑和统筹,努力提高每一个社区的单项服务专业化和规模化程度,考虑社区服务功能的互补性,通过开展各社区之间跨社区服务,做到相同要素在小社区集聚,服务向全域大社区拓展和延伸,在小城镇中,整体打造一个各项功能齐全、各类服务专业、各种人才聚集的大社区,真正为群众打造小城镇区域内服务差异化的“一刻钟便民服务圈”。

着眼社区差异,让服务品牌亮起来。以群众的认可度为标准,衡量党建品牌的服务水平。加强社区党组织自身建设,落实党建带群建、共建共赢的要求,牢固树立品牌意识,通过对社区逐个分析研判,逐步建立社区个性化服务品牌,形成相对专业化、个性化的服务项目和内容,使群众时时感受到党组织就在身边。

——提升居家养老服务。以政和园社区、民政局、社保局、残联等党组织为成员的居家养老服务联合党委,主要向全镇居民提供居家养老服务,出台生活自理型、生活协助型、特殊护理型、持续护理退休型等四种社区居家养老办法,重点提供托老服务、老年饭桌、送餐服务、上门护理和养生服务等居家养老服务。

——提升创业就业服务。以都斯图社区、人社局、民族宗教事务局、就业局、鄂托克旗职业中学、大学生创业园等党组织为成员的创业就业服务联合党委,主要向全镇居民提供创业就业服务,通过建立创业就业政策信息库,全程提供信息咨询、教育培训、创业孵化等服务以及贴息贷款、职业培训、电商发展等信息咨询服务……

除此之外,乌兰镇地区还推出了“志愿服务、多彩康宁”“公益为民、大爱安睦隆”“贴心服务、精英乌兰”“城郊花园、美丽哈马太”“社企共建、和谐察汗淖尔”等特色社区服务品牌。

一路芳华一路歌,2019年5月,鄂托克旗《构建“小城镇大社区”服务格局,探索小城镇城市基层党建新模式》案例,从全国约4000个报送案例中脱颖而出,入选了全国城市基层党建创新典型案例。

“近年来,鄂托克旗深入贯彻落实全国、全区、全市关于加强城市基层党建工作部署要求,立足全旗城镇人口少、面积小、服务资源不足等实际情况,探索提出了在小城镇中构建大社区服务格局的建设思路,通过完善体制机制建设、准确定位服务方向、打造特色品牌等方式,构建了多社区功能互补、跨社区服务共享的‘小城镇大社区’服务格局,不断推动城镇社区、驻区单位和‘两新’组织的党建工作有效融合,切实提高了城市基层党建工作的科学化、规范化水平。未来,鄂托克旗将以中央《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》为遵循,落实自治区党委、市委相关要求,继续深化和拓展全旗‘小城镇大社区’党建服务格局,努力走出一条城市基层党建工作的新路子”。鄂托克旗委常委、组织部部长格日勒图说。

记者手记:

社区服务实施专业化、精准化发展,是机遇、更是挑战,鄂托克旗紧紧围绕高质量发展,抢抓机遇,在体制机制上做好顶层设计的同时,转变思想观念,打破区域壁垒,整合专业化资源,打造社区服务的专业化发展运营模式,不仅为社区服务的提质增效夯实基础,同时也为助推经济社会高质量发展注入了“红色动能”。

        
        
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